兩會專訪丨劉尚進：以創新賦能千億食品產業生態 夯實食品產業高質量發展的漯河支撐

河南食品網訊：

兩會期間，全國人大代表、漯河市市長劉尚進在接受省政府網站采訪時說，創新是五大新發展理念之首，在我國現代化建設全局中處于核心地位。李克強總理在惜字如金的政府工作報告中用了較大篇幅闡述創新工作，強調“依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。”省委省政府在十四五時期“兩個高質量、四個強省、一個高地、一個家園”的總體謀劃中，明確提出要建設中西部創新高地。漯河作為中國食品名城、全國主食產業化工程示范市，近年來著眼提升食品產業能級、放大食品產業競爭優勢，持續打造創新平臺、培育創新主體、強化創新服務、構建創新生態、營造創新氛圍，以創新賦能千億級食品產業生態。漯河市堅持“三鏈同構”，著力打造完善豐滿的綠色食品產業生態的典型經驗在國務院第七次大督查中受到通報表揚。

打造創新平臺。一是打造企業創新平臺，完善和提升雙匯企業技術中心等229家各類市級以上企業研發平臺功能，推動每個規上企業至少與一家高校、科研機構或其團隊開展合作。二是打造公共創新平臺，依托本市3所大專院校，采取市校共建共購共享科研裝備模式，建立了食品產業共性技術研發平臺、休閑食品協同創新中心和河南省休閑食品工程技術中心等3個公共研發平臺，建立人才資源庫、企業技術難題庫、成熟技術庫，服務中小微企業。目前僅食品產業共性研發平臺已入駐骨干食品企業32家，轉化成果68項。三是打造政企合作的新型創新平臺，在支持微康生物形成300噸益生菌粉產能基礎上，與其合作建設食品微生物研究院，通過實施“益生菌+”服務全市食品企業，實現產品品質和價值提升。四是打造產學研融合平臺，深化與知名高校院所合作，與江南大學簽署“1+N”戰略合作協議進行全方位合作，共建江南大學科技園漯河園區；與河南工業大學共建食品機械產業技術協同創新基地；建立漯河市食品產業技術市場，促進各類技術成果與企業、資本的對接。

培育創新主體。一是強化企業創新支持。去年全市財政科技支出占一般公共支出比例2.82%，撬動146家企業研發投入14.8億元。目前全市高新技術企業235家，其中國家級100家。入庫國家級科技型中小企業152家。高新技術產業增加值占規上工業增加值42.2%。二是強化知識產權保護。2020年萬人有效發明專利達到1.93件，同比增長10.3%；30家企業通過知識產權質押融資2.23億元。在2019年營商環境評價中，漯河市知識產權保護工作居全省第2。三是強化頭部企業引領。謀劃實施了29家重點企業五年倍增工程，在創新的加持下，雙匯營收在2019年凈增100億元基礎上、去年又凈增140億元，衛龍食品突破80億元，金大地公司已接近60億元。四是強化創新型企業招引。搶抓中原—長三角經濟走廊戰略機遇，引進了微康生物、冠聯新材料等科創策源地在外、產業化應用在漯河，原始創新在外、應用創新在漯河的創新型企業。五是強化經營模式創新。豪峰食品實施“電商突破戰略”，成為國內烘焙食品電商前三強企業，疫情期間線上銷售額逆勢增長25%。

強化創新服務。強化工業互聯網服務，建設了全國首家中國食品云平臺，全國首家食品行業標識解析綜合型二級節點和全國第二家“星火·鏈網”骨干節點在漯河正式上線，成立食品行業工業互聯網標識應用創新中心，與騰訊合作共建“騰訊云（漯河）工業云基地”，打造全國食品工業互聯網基地。強化檢驗檢測服務，與武漢大學合作共建檢驗檢測認證產業園，有效整合市域內國家級、省級質量監督檢驗中心、涉農產品檢驗檢測機構資源。強化質量標準服務，強化食品質量提升、安全監管和標準化體系建設，在全國較早設立市長標準獎，在食品領域制定了88項生產加工標準，參與了近百項國家和行業標準制定，在農產品生產領域制定了20項省級標準、309個地方標準。平平食品在全國率先發布《調味面制品》《魔芋即食食品》等四項團體標準，填補了國內行業空白；中大生物、親親食品填補了全省植物提取、運動保健食品行業監管標準空白。標準化引領高質量發展的典型經驗做法受到國務院第五次大督查通報表揚。

構建創新生態。更大激發創新主體活力，關鍵是要構建企業鏈、政策鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈為一體的良好創新生態。一是構建產業鏈上下游、大中小企業融通創新的創新企業鏈。大力實施高新技術企業倍增行動、“小升高”培育行動，發揮頭部企業引領支撐作用，幫助更多企業入庫國家級科技型中小企業。二是構建系統完備、全生命周期管理的創新政策。每年拿出不低于1億元支持工業企業“三大改造”，累計實施“三大改造”項目超700個，涉及企業400余家，累計完成投資800億元。出臺了促進冷鏈物流業高質量發展的若干措施。三是培育引進敢為人先、富有工匠精神的創新人才和團隊。創優環境引進人才，價值激勵留住人才，建立以貢獻為導向、以服務實體經濟成效為導向的人才評價與團隊激勵機制。推動校企合作，訂單式培養實用技術人才；支持在漯高校增設農產品加工、食品科學、營養健康相關專業和課程。四是拓寬科技金融多元供給的創新資金投入渠道。用足用好用活各級政策性資金，整合金融創新資源，深化“科技貸”、創新券等制度，與云鋒基金建立全面戰略合作，形成更多資金支撐。五是培育專業化、產業化、品牌化發展的創新服務機構。圍繞技術交易、工業設計、知識產權、中試基地等，培育一批新型服務機構，支持雙匯、衛龍等龍頭企業發展工業設計，大力培育“工業精品”“單項冠軍”產品。

營造創新氛圍。既注重科技創新、技術創新，也注重實體工作創新，完善鼓勵實干、勇于創新、寬容失誤的容錯糾錯機制，健全干部擔當作為的激勵保障機制。探索抓落實機制創新，實施重點項目、服務企業、城建交通、招商引資四個周例會制度，三年累計召開周例會329次，解決問題2280余個。探索食品安全監管創新，建設“漯河智慧食安區塊鏈云平臺”，目前已上線餐飲單位和供應商7960戶。探索供應鏈創新，成立糧食產業聯合體，推動面制品生產企業、面粉加工企業、糧食倉儲企業、小麥專業合作社和種植大戶、農科院和小麥育種專家等五個層面的訂單化合作，探索面制品全產業鏈發展模式。目前已建立7家小麥產業化聯合體和1家玉米產業化聯合體。探索農業供給側結構性改革創新，圍繞提高農產品對食品工業的適配性深化農業供給側結構性改革，將農業增效的重點放在三次產業融合上，將融合的關鍵放在“三鏈同構”上，將“三鏈同構”在農業領域的載體放在五級訂單化的產業聯合體和現代農業產業園建設上，推動農業加快從增產導向向提質導向轉變。

劉尚進建議，將更多的國家級科技創新平臺布局在河南，充分發揮河南省在服務構建“雙循環”發展格局中的腹地支撐優勢，推動形成更多科技資源聚集、成果轉化和新型產業培育的創新氛圍，打通產業鏈堵點、提升價值鏈層級、優化供應鏈體系，實現更多關鍵領域“0到1”“1到N”的突破。同時，加大對河南生物育種、糧食產業高質量發展的支持，將更多的創新資源、政策、資金等向河南國家生物育種產業創新中心、國際玉米小麥研究中心等平臺傾斜，著力解決種質資源“卡脖子”問題突出、產品同質化嚴重、缺乏知名品牌等問題，在“糧頭食尾”、“農頭工尾”、“三鏈同構”等方面給予更多試點支持，探索積累糧食產業高質量發展可復制推廣的經驗。