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正文

河南省人民政府辦公廳關于印發河南省加快預制菜產業發展行動方案（2022—2025年）的通知（豫政辦〔2022〕97號）

發布日期：2022-10-28 來源：河南省人民政府網瀏覽次數：527

河南食品網訊：

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：

　　《河南省加快預制菜產業發展行動方案（2022—2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2022年10月11日

　　河南省加快預制菜產業發展行動方案

　?。?022—2025年）

　　我省是食品工業大省，也是農業大省、消費大省，大力發展預制菜產業對食品工業轉型升級和換道領跑具有重要意義。為搶抓新機遇、培育新優勢，加快發展我省預制菜產業，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錨定“兩個確?！保瑢嵤笆髴鹇浴保约词?、即熱、即烹、即配食品的工業化、標準化、規?；a為方向，以需求牽引、創新驅動、品牌培育、標準創設為重點，深化供給側結構性改革，推進一、二、三產業融合發展，做強做優做大預制菜重點產品、重點企業、重點園區，建設全國重要的預制菜生產基地，加快食品工業轉型升級和換道領跑。

　?。ǘ┌l展重點。重點發展以農產品、畜禽產品、水產品等為主要原料，通過工業化、標準化生產，經預加工、預烹調、預包裝的成品或半成品預制食品及相關制備和配套產業。

　　即食和即熱預制菜。重點發展已完成殺菌或熟制，拆封后可直接食用或經過復熱即可食用的預制食品。支持企業圍繞國內主要菜系和地方風味，結合我省本地食材特色，重點開發速凍食品、筵席菜肴、家餐菜肴、特色菜肴、高端菜肴，自熱等方便速食類產品，學生營養餐等即食熱鏈團餐，減肥降脂餐，航空航天、應急救援等領域專用套餐或菜品等。

　　即烹預制菜。重點發展對主要原料已進行一定程度加工或烹調，可直接烹飪的菜品。依托重點企業加快發展畜肉類、禽肉類、水產類、蛋制品類、豆制品類等預制調理制品，大力開發綠色、健康、快捷新品。

　　即配預制凈菜。重點發展對植物性食材進行清洗、切分、消毒、漂洗、漂燙、去除表面水分等處理和對動物性食材進行宰殺、去毛、去鱗、去內臟、洗滌、分切等處理并經預包裝的產品。依托重點企業、重點園區，大力發展酒店用、火鍋用、家庭用等蔬菜類、瓜果類、肉類預制凈菜。

　　預制菜制備和配套產業。圍繞即食、即熱、即烹、即配食品的生產和安全便捷食用，重點發展預制菜保鮮與包裝、預加工預烹調設備、即熱即烹設備、食用餐具、餐廚垃圾回收處理等配套產業和研發設計、冷鏈物流、智慧配送等生產性服務業。

　?。ㄈ┲饕繕?。充分發揮我省預制菜產業基礎優勢，加強政策引導，完善產業生態，建設全國重要的預制菜生產基地、全國有影響力的預制菜生產大省，培育食品工業高質量發展新增長極。

　　產業規模持續擴大。瞄準消費升級趨勢，搶占市場銷售份額，以重點單品集中突破帶動特色產品多點擴張，以龍頭企業集聚發展帶動產業鏈上下游企業協同。到2025年，全省規模以上預制菜企業主營業務收入突破1000億元。

　　創新能力明顯提升。到2025年，制定發布預制菜產業團體標準20個以上、地方和行業標準10個以上，參與制定國家標準5個以上，分批分類培育和認定省級預制菜研發生產基地30個左右、原料供應基地10個以上，建設省級預制菜重點創新平臺5個以上，規模以上預制菜企業研發投入占比達到3%以上。

　　企業主體不斷壯大。做強做大預制菜市場主體，提高領軍企業行業整合力和帶動力，推動中小企業實現“專精特新”發展，形成產業鏈上下游、大中小企業協同創新、融合發展格局。到2025年，全省規模以上預制菜企業超過200家，其中10億元以上企業超過30家，培育預制菜上市企業5家以上。

　　二、重點任務

　　（一）建立預制菜產業標準體系。省直有關部門牽頭組織制定預制菜研發生產基地、原料供應基地、示范企業、重點單品等認定標準和評價規范；指導社會組織、科研院所、重點企業等加快建立預制菜定義分類、生產規范、品質評價、口味劃分、檢測檢驗、質量安全等基礎通用標準體系。加快制定預制菜團體標準、地方標準、行業標準，積極參與國家標準、國際標準制定。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局）

　　依托預制菜經營主體、行業協會、科研院所、金融機構、物流公司等，組建河南省預制菜產業發展聯盟，發揮其在制定標準、行業規范等方面的作用，圍繞預制菜原料、加工、流通等各環節建設全產業鏈標準體系，引導行業健康有序發展。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳、市場監管局）

　　（二）提高預制菜產業創新能力。加強預制菜大單品研發。依托我省原料優勢、研發優勢和現有基礎優勢等，加快土豆牛肉、魚香肉絲、紅燒肉、藤椒雞、火鍋毛肚等重點品類和筵席套餐、家宴套餐、青年套餐、學生套餐等套餐產品的研發推廣，力爭到2025年，培育年銷售收入超過1億元的預制菜單項菜品15個以上、年銷售收入超過5億元的預制菜套餐產品20個以上。建立新菜品定期發布機制，瞄準可包容性強、口味群眾基礎大、地域特色顯著的預制菜優勢品類和市場空白，推出更多獨具賣點的明星單品。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

　　加快預制菜研發平臺建設。支持骨干龍頭企業、重點園區聯合科研院所組建預制菜產業研究院和創新聯合體，開展關鍵核心技術聯合攻關。鼓勵預制菜企業自建研發實驗室、工程技術研究中心等，著力推進原料品質數據化、預制菜標準化、生產智能化、營養健康化以及預制菜口感口味復原研究。加快推動預制菜全產業鏈研發成果及技術轉化，實現“基礎研究、技術攻關、技術應用、成果產業化”全過程無縫銜接。（責任單位：省科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳）

　　夯實預制菜產業人才支撐。組建省預制菜產業發展專家咨詢委員會，實行首席專家制。大力培育和引進預制菜領域高層次研發人才，打造一批重點研發團隊。組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等產業發展相關職業（工種）技能人才培訓和職業技能評價，著力培養預制菜技能人才。鼓勵高校、行業協會及有條件的預制菜企業開展職業技能評價，推進“人人持證、技能河南”建設。（責任單位：省人力資源社會保障廳、商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳）

　　（三）提升預制菜產業群鏈發展水平。培育預制菜示范企業。開展預制菜優質企業梯次培育行動，分類建立企業培育庫，創建示范企業。深入實施“頭雁”企業培育行動，“一企一策”培育壯大鏈主企業，推動重點預制菜企業做優做強，提升其產品研發、貯運流通、品牌培育、標準化生產、市場營銷等水平。支持企業實施跨區域、跨行業、跨所有制整合。成立預制菜產業招商工作專班，吸引全國預制菜頭部企業或上市企業來豫發展。完善預制菜中小企業孵化體系，構建“個轉企、小升規、規改股、股上市”梯次發展格局，引導預制菜中小企業實現“專精特新”發展。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

　　打造預制菜產業重點基地。推動各地立足資源稟賦，聚力支持預制菜重點企業、重點園區發展，以漯河、鄭州、南陽、新鄉、信陽、商丘、許昌、鶴壁、周口、安陽市等為重點，培育建設一批預制菜研發生產基地。加快漯河雙匯第三產業園、原陽食品產業園、鹿邑澄明食品工業園、新鄭冠超食品科技園等園區建設。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、農業農村廳）

　　提升預制菜原材料供給水平。高標準建設綠色優質原料基地，創建國家優勢特色產業集群，以規?；藴驶?、專業化為牽引，推行科學用藥、優化施肥、種養循環、綜合治理，帶動糧食、果蔬、畜牧、水產、食用菌等種養產業集群、資源整合，支持預制菜企業建設農業標準化生產基地。重點打造黃淮海平原糧食安全產業帶河南核心片區，京廣鐵路沿線生豬產業帶及豫西南豫東生豬產業優勢區，黃河灘區沿線牛羊養殖優勢區，大別山區、桐柏山區和黃淮海平原核桃、油用牡丹、油茶等木本油料生產基地；在宜漁稻區和大、中型水庫建設水產品生產基地。（責任單位：省農業農村廳、發展改革委）

　　提升預制菜物流配送能力。大力發展保鮮密封技術和冷鏈物流產業，構建以國家骨干冷鏈物流基地、公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網為主渠道的預制菜流通體系，補齊預制菜上游“最初一公里”和下游“最后一公里”短板。支持倉儲冷鏈企業研發預制菜專用設備，培育一批預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業，完善自動化立體冷庫、低溫初加工、生產預冷、冷鏈加工配送中心和中央廚房等設施。（責任單位：省商務廳、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳）

　?。ㄋ模┨嵘A制菜產業數字化水平。加快預制菜企業數字化改造，培育預制菜智能生產應用場景，推廣預制菜數字化標桿項目。推動關鍵工藝自動化，支持食品裝備制造企業研發生產烹飪機器人、搬運機器人、分揀清洗機器人等智能后廚裝備。力爭到2025年，建成預制菜智能生產車間10個、智能工廠10個。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委）

　　建立預制菜工業互聯網平臺。推動大數據、云計算、工業區塊鏈等新一代信息技術與預制菜產業深度融合，拓展其在預制菜研發、生產、物流、營銷等領域的應用，推動市場需求分析、菜品口味調整、原料集中采購、生產柔性控制、廣告精準推送、企業電商銷售等有機結合。做大做優中國（漯河）食品云，爭創國家工業互聯網試點示范項目。（責任單位：省工業和信息化廳、發展改革委、商務廳）

　?。ㄎ澹┩晟祁A制菜品牌營銷體系。講好預制菜品牌故事。深度發掘豫菜、豫廚文化故事，將豫菜文化與本地文化相融合，強化文化賦能，講好品牌故事，提升我省預制菜文化內涵和吸引力。研發推廣具有中原文化和地域特色的餐飲美食，建立河南預制菜產品庫，開展優秀品牌評選活動，打造一批具有全國影響力的預制菜品牌。依托“老家河南”新媒體矩陣，加大“味道河南”宣傳推廣力度。（責任單位：省文化和旅游廳、工業和信息化廳、商務廳、市場監管局）

　　創新預制菜營銷渠道。堅持線下線上相結合，支持企業在重點時段、重點場所投放廣告，在大型商超、農貿市場等設置預制菜專柜，在電商平臺開設河南預制菜名品專區。加強預制菜出口通關指導和服務，大力培育預制菜出口企業，鼓勵企業在境外建立加工基地，開拓預制菜國際市場。拓展線上銷售渠道，充分利用網絡直播等方式開展預制菜宣傳營銷活動。（責任單位：省商務廳、工業和信息化廳、農業農村廳、鄭州海關）

　　推動預制菜與文旅跨界融合。支持各地建設有中原特色的預制菜美食文化城（街），推進預制菜產業與休閑、旅游、文化產業等深度融合，發展工業旅游，開展“舌尖文旅”“食在中原”等體驗式活動，帶動預制菜消費。（責任單位：省文化和旅游廳、商務廳、工業和信息化廳）

　　建設預制菜宣傳推介平臺。積極爭取國家有關部委及行業協會支持，定期舉辦預制菜產業博覽會和行業大會等，組織開展展覽展示、供需對接等，打造全國性預制菜宣傳推介平臺。（責任單位：省工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

　?。┘訌婎A制菜產品質量安全監管。加強預制菜質量評價及安全檢測能力建設。建立產業鏈、供應鏈常態化質量安全評估體系，加快發展第三方質量檢驗檢測和認證服務，開展服務外包。提高企業品控水平，鼓勵重點企業自建實驗室、中小企業共建“共享實驗室”，完善產品質量追溯體系，推行預制菜全鏈條管控，實現生產消費全程可追溯。（責任單位：省市場監管局、科技廳、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

　　凈化市場環境。加快推進食品工業企業誠信管理體系建設，建立健全以信用為基礎的新型監管機制，“一企一檔”建立食品生產企業監管檔案，加強與省信用信息共享平臺對接，實現信息共享共用。加快預制菜食品追溯平臺建設，運用“互聯網+”智慧監管手段，通過“合格證+追溯碼”實現產地準出、銷地準入、產銷銜接、全程可溯。嚴厲打擊“黑作坊”和假冒偽劣產品，依法依規開展失信聯合懲戒，維護消費者權益，確保預制菜食品安全。（責任單位：省市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳、農業農村廳、商務廳）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立省預制菜產業發展工作專班，研究提出相關政策建議，統籌產業布局，協調解決產業發展中的重大問題。各地、各有關部門要進一步完善工作機制，研究制定預制菜產業發展規劃和相關政策措施，指導和幫助企業解決問題，加快發展預制菜產業。

　　（二）加強政策協同。以基地培育、標準創設、單品突破、品牌宣傳等為激勵重點，充分運用財政金融支持政策促進預制菜產業發展，引導產業基金加大對預制菜產業的投資和支持力度。推動財政、金融、科技、投資、招商、自然資源、生態環境等領域政策與預制菜產業政策有效銜接，形成政策合力。依托“萬人助萬企”活動，加大政策宣講和貫徹力度，幫助預制菜企業解決生產經營中的困難。

　?。ㄈ娀椖繋?。堅持外引內育，以培育打造預制菜全產業鏈優勢為目標，支持重點企業圍繞產業鏈核心關鍵環節延鏈補鏈強鏈，加強項目謀劃和儲備，實施“三個一批”活動。加強要素保障，在項目立項、金融信貸、土地供給、環境影響評價等方面加大對預制菜產業重點項目的支持力度。

　　（四）營造良好氛圍。統籌利用互聯網、顯示屏、客戶端等，加強對預制菜品類、品牌、營養健康知識的宣傳和科普，支持預制菜產品進社區、進機關、進工廠、進學校、進醫院、進軍營、進寫字樓等，營造預制菜消費的良好氛圍。

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