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2022食品行業熱門詞匯--月餅新規

發布日期：2023-01-27 來源：國家市場監督管理總局瀏覽次數：555

月餅新規

　　月餅是積淀中國傳統文化內涵的一種中秋節美食。近年來，月餅市場總體規范有序，但仍有個別企業以多種方式炒作月餅價格，“天價”問題仍然存在，且有反彈跡象。豪華過度月餅不僅直接損害了消費者的權益，讓消費者承擔不必要的開銷，同時也造成資源浪費和環境污染等諸多問題，已經引起社會廣泛關注。

　　2022年3月8日，工業和信息化部科技司對《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350-2021）強制性國家標準第1號修改單（征求意見稿）公開征求意見。修改單主要是為了進一步限制月餅和粽子過度包裝，針對標準中有關月餅和粽子的要求提出修改。征求意見稿要求，在包裝層數方面，糧食及其加工品、月餅及粽子不應超過三層，其他商品不應超過四層。包裝成本方面，生產組織應采取措施，控制除直接與內裝物接觸的包裝之外所有包裝的成本不超過產品銷售價格的20%；根據月餅和粽子包裝需求，以及遏制奢靡之風，消除豪華包裝的現象，規定月餅和粽子的包裝不應使用貴金屬、紅木等貴重材料。征求意見稿還增加了混裝要求，月餅不應與其他商品混裝，粽子不應與超過其價值的商品混裝。

　　2022年5月26日，市場監管總局召開專題新聞發布會，就《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》國家標準第1號修改單進行解讀。市場監管總局（標準委）會同工業和信息化部等部門，組織相關標準化技術委員會和技術機構，制定發布了《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標準第1號修改單，實施日期為2022年8月15日。修改單具體內容包括：一是減少包裝層數，將月餅和粽子的包裝層數從最多不超過四層減少為最多不超過三層。二是壓縮包裝空隙，必要空間系數是包裝空隙的核心指標，反映了包裝緊湊程度，數值越小表示包裝空隙越小。此次將月餅的必要空間系數從12降低為7，相當于包裝體積縮減了42%；將粽子的必要空間系數從12降低為5，相當于包裝體積縮減了58%。三是降低包裝成本，對于銷售價格在100元以上的月餅和粽子，將包裝成本占銷售價格的比例從20%調減為15%；對于銷售價格100元以下的月餅和粽子，包裝成本占比保持20%不變，其中包裝成本一般指食品企業與包裝企業簽訂的包裝采購價格，銷售價格一般指食品企業與銷售企業簽訂的合同銷售價格；同時要求包裝材料不得使用貴金屬和紅木材料。四是嚴格混裝要求，規定月餅不應與其他產品混裝，粽子不應與超過其價格的其他產品混裝。

　　2022年6月10日，國家發改委、工信部、商務部、市場監管總局聯合發布《關于遏制“天價”月餅、促進行業健康發展的公告》。

　　公告要求，對單價超過500元的盒裝月餅實行重點監管，經營者生產、銷售盒裝月餅，應當嚴格遵守關于食品包裝的強制性標準，不得使用貴金屬、紅木等貴重材料，減少包裝材料的過度使用。鼓勵使用綠色環保、可作其他用途的包裝。

　　公告表示，經營者銷售盒裝月餅，不得以任何形式搭售其他商品；也不得以禮盒等形式將月餅同其它產品混合銷售。

　　公告明確，月餅餡料中不得使用魚翅等野生保護動物食材，倡導不使用燕窩等名貴珍稀食材，鼓勵簡約、綠色包裝，引導經營者合理定價，自覺維護市場秩序，促進形成良好社會風尚。

　　2022年8月5日，中國消費者協會發布消息，為倡導綠色消費理念，構建節約型社會，進一步遏制月餅存在的過度包裝現象，中國消費者協會與中國焙烤食品糖制品工業協會將在中秋節前聯合對月餅過度包裝情況進行消費監督，倡導月餅產品回歸食品本身屬性和簡約適度包裝的理念。

　　2022年8月17日，為深入貫徹落實黨中央、國務院和中央紀委國家監委有關決策部署，市場監管總局近日印發《市場監管總局關于集中整治商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券等問題的通知》（以下簡稱《通知》），在全國范圍內開展為期2個月的集中整治。

　　《通知》要求，加大標準宣貫力度。深入推進國家標準《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》及第1號修改單的宣貫工作；督促指導生產企業依法公開其執行的限制商品過度包裝有關標準；對月餅生產等重點企業組織開展行政指導，督促企業合規經營，盡早貫標、用標和達標；組織召開生產食品、化妝品的直銷企業吹風會，引導直銷企業積極承諾、嚴格遵守限制過度包裝的法律義務；加強限制商品過度包裝強制性國家標準的培訓，強化基層執法人員對標準的理解和運用，提升執法能力。

　　《通知》要求，強化專項監管執法。加強過度包裝抽查檢驗，重點對月餅生產銷售企業執行標準情況、在售月餅食品安全情況進行抽查；暢通舉報渠道，充分挖掘線上線下各類線索，特別關注高價月餅以及酒樓、飯店定制或以文創等名義開發的高端禮品，從嚴查處過度包裝違法行為。加強重點監管，堅持線上線下一體化，從食品安全、價格、包裝、廣告宣傳等方面規范市場主體經營行為；組織開展專項網絡交易監測，實施過度包裝商品網絡禁限售目錄，督促電商平臺壓實主體責任。同時，持續曝光典型案件，將過度包裝行為的行政處罰文書錄入國家企業信用信息公示系統，依法依規在行政處罰文書網上公開。

　　《通知》要求，全面倡導綠色消費。組織開展消費者評議，發動消費者監督，推動企業開發簡約適度、綠色低碳的包裝設計，積極實施快遞包裝綠色產品認證。同時，積極開展文化引導，宣傳綠色低碳包裝、簡約適度消費理念和快遞包裝綠色產品認證制度，宣傳過度包裝對環境和經濟發展的危害，引導節日商品、節日消費回歸傳統文化本源。

　　2022年8月26日，臨近中秋節，為抓好《關于遏制“天價”月餅、促進行業健康發展的公告》落實，國家發展改革委等四部門廣泛收集各方面問題線索，迅速推動有關方面進行整改，對涉嫌違法違規行為移交有關部門核實查處。

　　2022年8月29日，為貫徹落實《關于遏制“天價”月餅、促進行業健康發展的公告》（以下簡稱《公告》）有關要求，各地發展改革部門迅速行動，會同工業和信息化、商務、市場監管等部門，持續開展政策宣貫、市場巡查、提醒告誡、督促整改，堅決遏制“天價”月餅。

　　2022年9月2日，中國消費者協會發布月餅包裝消費警示。中消協倡導廣大消費者在節日選擇月餅時，踐行綠色低碳的生活方式，追求文明、健康的生活理念，主動選擇包裝簡約適度的產品，抵制奢華浪費的包裝產品，摒棄華而不實的“面子工程”，在歡度傳統佳節、品嘗傳統美食、共享闔家團圓傳統文化的同時，繼承弘揚中華民族勤儉節約的傳統美德，共同營造綠色、環保、節約資源的可持續消費環境。

　　2022年9月7日，為貫徹落實國家發展改革委等四部門聯合發布的《關于遏制“天價”月餅、促進行業健康發展的公告》，近日國家發展改革委組織地方發展改革委聯合市場監管部門，對部分銷售價格超過500元的盒裝月餅生產銷售企業開展了成本調查，了解實際成本情況，并查核了有關交易信息登記情況。

　　2022年9月7日，市場監管總局圍繞“遏制過度包裝‘天價’月餅，倡導綠色理性消費”主題，召開2022年第三季度例行新聞發布會。會上，市場監管總局新聞發言人、新聞宣傳司司長于軍簡要介紹了相關工作情況，隨后，有關部門就“天價”月餅、月餅過度包裝等方面的問題回答了記者的提問。

　　2022年9月9日，中國消費者協會與中國焙烤食品糖制品工業協會聯合開展的月餅過度包裝專項消費監督工作報告出爐。通過打靶式監督顯示，隨著《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》（GB 23350-2021）國家標準第1號修改單的落地實施，2022年市場上存在過度包裝問題的月餅大為減少，月餅包裝“瘦身”效果顯現。

　　面對天價月餅問題，有關部門要睜大眼睛，堅決查處相關違法違規行為，盡量把“天價月餅”扼殺在生產、銷售的源頭；作為個人，我們也要自覺抵制“天價月餅”，做遏制“天價月餅”的倡導者、實踐人，以共同營造干凈、健康、文明的節日氛圍。

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